En el marco de la declaratoria del estado de conmoción interior en la región del Catatumbo, el Gobierno nacional anunció la creación de tres impuestos temporales con el objetivo de recaudar $1 billón 63 mil millones durante los 90 días que durará la medida de excepción. Estos recursos estarán destinados exclusivamente a atender la grave crisis humanitaria y de orden público que afecta a esta zona del país.
La viceministra Técnica de Hacienda, Juanita Villaveces Niño, explicó en la plenaria de la Cámara de Representantes que los tres impuestos son:
- Impuesto del IVA a los juegos de suerte y azar electrónicos: Se espera recaudar $519 mil millones.
- Contribución especial del 1% a las exportaciones del sector de extracción de petróleo y carbón: Se proyecta obtener $214 mil millones.
- Impuesto de timbre del 1%: Con una meta de recaudo de $330 mil millones.
“Estos recursos se utilizarán única y exclusivamente para atender la situación de conmoción interior en el Catatumbo”, aseguró Villaveces, quien también destacó que estas medidas son necesarias debido a la compleja situación fiscal del Estado y a que estos recursos no estaban contemplados en el Presupuesto General de la Nación para 2025.
Urgencia de medidas efectivas
El ministro designado de Hacienda, Diego Guevara, respaldó la implementación de estos impuestos durante su intervención en la plenaria del Senado. “Hoy necesitamos impuestos de recaudo inmediato con una destinación específica: el Catatumbo. Estas medidas no son una reforma tributaria por la puerta de atrás, sino que aplican únicamente para este año y tienen un carácter temporal”, afirmó.
Guevara enfatizó que la situación en el Catatumbo “no da espera” y que las medidas fiscales propuestas son el núcleo del decreto de conmoción interior. “Hemos trabajado con los actores de cada sector y no pensamos saltarnos al Legislativo, pero necesitamos acciones efectivas y de corto plazo”, agregó.
Contexto de la crisis en el Catatumbo
El decreto 0062 del 24 de enero de 2025 declaró el estado de conmoción interior en 16 municipios del departamento de Norte de Santander, incluidos los 11 municipios del Catatumbo, así como en el área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González en el Cesar. Esta medida responde a la grave perturbación del orden público causada por los enfrentamientos entre el ELN y las disidencias del Frente 33 de las antiguas FARC.
Los enfrentamientos han dejado más de 42 mil desplazados, más de 80 muertos (en su mayoría civiles), y más de 7 mil personas confinadas en zonas rurales de Tibú, Teorama y San Calixto. Además, se han reportado daños significativos al medio ambiente y a la infraestructura protegida.
Fundamentos legales y constitucionales
El ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, defendió la declaratoria de conmoción interior ante la plenaria de la Cámara, argumentando que cumple con tres presupuestos esenciales:
- Presupuesto fáctico: Los hechos de violencia son concretos y verificables.
- Presupuesto valorativo: La intensidad de la violencia en el Catatumbo es grave y pocas veces vista en la historia del conflicto armado en Colombia.
- Necesidad imperiosa: Las facultades ordinarias del Gobierno no son suficientes para atender la crisis.
Participación de otros ministros
En la plenaria también intervinieron la ministra de Justicia, Ángela María Buitrago; el ministro de Defensa, Iván Velásquez; y el consejero Comisionado de Paz, Otty Patiño, quienes respaldaron la medida y destacaron la urgencia de acciones coordinadas para restaurar el orden y proteger a la población civil.
Conclusión
Con la creación de estos tres impuestos temporales, el Gobierno nacional busca recaudar los recursos necesarios para atender la crisis humanitaria y de seguridad en el Catatumbo. Estas medidas, aunque excepcionales, reflejan la gravedad de la situación y el compromiso del Ejecutivo con la protección de los derechos fundamentales de las comunidades afectadas.
Datos clave:
- Recaudo esperado: $1 billón 63 mil millones.
- Duración de los impuestos: 90 días (duración del estado de conmoción interior).
- Municipios afectados: 16 en Norte de Santander y Cesar.
- Situación humanitaria: Más de 42 mil desplazados, 80 muertos y 7 mil personas confinadas.
